2025年3月的一个夜晚，广州市增城区新塘镇某村的2名“荔安联盟”队员，在开展区域巡逻的过程中，发现3名人员形迹可疑，立即通过“天翼对讲机”报告辖区派出所综合指挥室，并协助到场的民警控制了3名正在盗窃车内财物的嫌疑人。这是增城“荔安联盟”队员日常开展群防共治的生动实践。
增城区地处广州东部中心，随着社会经济的发展，新领域、新行业、新业态不断涌现，人流、物流、信息流流动迅猛，社会治安形势越发严峻。增城公安直面社会结构多元、要素流动频繁、治理场景复杂的现实挑战，以破局之勇与创新之智，精心培育“荔安联盟”这一群防共治品牌，将零散的群防力量整合成规范的队伍，经历了“自发无序”“规范高效”“智慧融合”等阶段，如今已成为增城公安基层治安治理的重要辅助力量，为新时代市域社会治理现代化提供了“增城实践”。
筑基：从“碎片力量”到“构筑共同体”
过往，增城的群防力量分散、动员乏力、协同不足。2023年，增城公安携手区委政法委，成立基层基础管控中心，搭建起“荔乡平安联盟”队伍，权责得以厘清，机制得以确立，质效得以强化，推动“属地、监管、主体”三大责任扎实落地。此举实现了从“各自为战”到“集团作战”的跨越。
聚沙成塔，规模化壮大。短短2年，通过社区民警的组织发动，联盟队员从最初的不足1万人，迅猛发展至9.3万人，且仍在持续增长。这些佩戴着统一“广州街坊”“最小应急单元”红袖章的平安使者，自此不再是孤立的个体。他们在社区民警的组织统筹下，化身街面巡逻的“流动哨”，在重点时段、重点部位为平安“添砖加瓦”。
2025年10月4日，荔城街“荔安联盟”队员凭借对村林的熟悉，先于医务人员找到野外受伤男子，并进行先期处置，为后续的治疗赢得宝贵时间；11月5日，增江街某小区两名业主因停车位发生激烈争执，物业保安队长作为“荔安联盟”队员，第一时间介入干预，协助民警调解，成功避免事态升级，成为矛盾调处的“和事佬”，将邻里纠纷化解在萌芽；12月20日，永宁街的联盟志愿者协助社区民警在社区广场开设“反诈小课堂”，用本地话讲解案例，守护老人钱袋子，担当平安宣传的“传声筒”。
他们的身影，散落在基层的各个角落，由社区民警将他们串联在一起，真正将治理共同体从理念转变为可感可及的具象化案例。
精耕：从“规模聚合”到“效能跃升”
有了庞大的队伍，如何避免“大而不强”？增城答案：向管理要战斗力，向规范要执行力，通过精细化的制度设计与专业化的能力建设，推动工作效能实现进阶。
分类整合，释放专业潜能。针对队伍成分多元的特点，依托自主研发的“增智通”小程序，分类组建矛盾化解、治安防控、交通管理、平安宣传等4类实体化运作队伍，发挥邻里守望巡防员、社情民意信息员、平安法治宣传员、矛盾纠纷调解员、应急处置支援员、基础信息采集员等“六员”作用。与此同时，建立“统一招录标准、统一培训要求、统一服装标识、统一指挥调度”机制，将专业保安力量、党政机关、学校、医院及金融等重点部位的保安人员设为“荔剑突击”队伍，将工厂企业、物业小区、娱乐场所等保安人员设为“荔盾护卫”队伍，高效推进“警保联勤联动”工作。
2025年，在增江街、朱村街创新试点组建“辅警带队+村居联防+专职保安”的“荔剑突击”机动队，配备统一标识巡逻车，在派出所综合指挥室的统筹下作为民警巡逻的补充力量，开展“车步结合”动态勤务。试点区域在联盟机动队加持下，派出所案件类警情实现显著“双降”——增江派出所同比下降26.9%，科教城派出所环比下降27%。
2025年7月5日，增江街“荔剑突击”机动队在夜间巡逻时，及时发现形迹可疑、伺机作案的人员，并将其围堵，协助赶赴现场处置的民警从其身上搜出作案工具，成功预防了一起可能发生的侵财案件；6月23日，朱村街科教城片区多家商铺反映有零星失窃，“荔剑突击”机动队根据派出所指令，调整重点巡防时段，与派出所巡组组成合力，加强夜间及凌晨巡防，一周内便协助民警抓获流窜作案的嫌疑人2名。据统计，“荔剑突击”机动队成立以来，已协助抓获各类违法犯罪嫌疑人15名，专业化重组带来的效果立竿见影。
制度保障，激活内生动力。为确保庞大队伍高效运转，增强群防共治的积极性和主动性，增城公安分局着力构建了一套科学、规范的长效工作机制。一方面，依托警情研判，将力量精准投放到高发案时段和部位，大幅提升见巡率与管事率。另一方面，建立联勤联动机制，根据警情发案特点、力量分布和社区联防需要，由派出所统筹指导各行业、阵地组建不同类别的巡组。与此同时，还积极构建“理论+实操+考核”三位一体培训体系，打造荔城街、新塘镇两大培训基地，坚持“全员覆盖、按需施教、分层分类”原则，常态化对“荔安联盟”开展系统培训，同时组织开展全区“荔安联盟”最小应急单元练兵比武活动，通过以赛促练，以练促实战。2025年度已培训22场次超2万人次，全面提升队员应急处置素养。
为了更好激发“荔安联盟”参与平安守护的积极性，增城公安牵头修订工作奖励办法，建立月度、年度评优及“百佳”“十佳”选树机制。创新推出“勤务+积分”激励模式，队员凭参与度、贡献值积累积分，可兑换米面粮油等实物或获得现金奖励。这套“技战能提升”与“价值感回报”相结合的机制，让劳动有回报，平安有保障，队伍活力持续迸发。此外，还细化全区群防群治工作考核评价细则，并对各职能部门、镇街、群防队员的工作任务进行清单式量化质效评价，推动“荔安联盟”群防群治工作持续向好。
智领：从“人防为主”到“数智融合”
为了拓宽社情民意的收集渠道，分局自主研发“荔智通”平台，“荔安联盟”队员通过“荔智通”可以协助社区民警开展基础信息采集和数据核查工作，同时可以将巡逻中发现的平安隐患、社情民意及时传达给社区民警。
平台还与全区“群防共治一张图”深度融合，将9万余名队员实时“上图”，构筑了以分局情指中心为“智慧大脑”、派出所指挥室为“区域中枢注意引号间是否应该有顿号荔安联盟”队员为“灵敏手脚”的三级联动体系。
2025年以来，“荔安联盟”通过平台累计汇聚各类隐患线索16000余条，精准下派核查指令13.9万条，协助公安机关处置各类警情2.7万余宗，调解矛盾纠纷1.2万宗，抓获违法犯罪嫌疑人140人，有效分担基层警力压力，成为平安增城建设的重要辅助力量。
“AI赋能”，实战拉练“全域覆盖”。面对分布广泛的庞大队伍，如何确保随时“拉得出、冲得上”？增城公安分局为解决这一问题，研发应用“AI智能自动调度系统”，进行系统可实时感知全域所有巡组动态，24小时不间断、无规律的“真实性压力测试”，自动生成并下达调度指令。
2025年8月的一天深夜，系统突然向正果镇某景区周边3个不同归属单位的巡防小组同时发出“紧急向某广场集结”的模拟指令。10分钟内，来自物业、景区保安和村居联防队的12名队员全部到位，完成了一次无预演的“压力测试”。其调度能力从过去人工模式下每日仅能拉练覆盖10-20个巡组，爆发式提升至每日300-400个巡组，效能增幅近20倍。2025年以来，已开展AI线上拉练调度超1.7万次，推动队伍整体应急响应率从不足50%稳步提升至85%左右，通过规范的指挥调度，不断提升“荔安联盟”队伍的响应处置能力，确保能够“拉得出、用得上、处置快”。
“装备保障”，单兵战力如虎添翼。增城公安分局创新自主研发的“灵犀智慧肩灯”，集定位、对讲、报警、轨迹回放于一体，与调度系统无缝对接，这一装备保障为“荔安联盟”参与群防群治工作提供有力支撑。
2025年11月5日，一名在中新镇工业园区巡逻的联盟队员，深夜发现一伙人疑似在偷盗电缆，他立即按下肩灯上的紧急按钮。派出所综合指挥室以及情指中心的大屏上，该队员的位置即刻高亮闪烁，周边所有巡组位置一目了然。指挥员通过肩灯集群对讲，直接指挥最近的3个巡组包抄合围，同时通知派出所警力出动，最终人赃并获。这枚小小的肩灯，让每一位联盟队员都成为了防控网络中的一个智能节点，助力构建起“全域可视、指挥如臂、反应迅捷”的现代化社会治安防控新体系。
从零散星火到平安防线，从规模聚合到效能跃升，从人防为主到数智融合，增城“荔安联盟”的进阶之路，是一条深刻把握治理规律、持续回应时代需求的创新之路。它生动诠释了制度是凝聚力量的骨架，科技是提升效能的羽翼，而人民则是永恒的中心。
当每一份民间的守望被制度有效组织，被科技精准赋能，平安便不再是遥远的愿景，而是科技点亮、制度护航、人人参与、人人共享的万家灯火，是流淌在街头巷尾、浸润于百姓心间的持久暖流。这，正是社会治理共同体最美好的模样。
来源：平安广州
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